Aug
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自由廣場》司法改革再難也要改革
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◎ 林萍章
蔡英文提出司法改革意見，引起廣大迴響。有學者主張廢除《國家賠償法》第十三條，開放人民索賠權利；也有現職法官認為蔡主席對司法現狀過度陌生與誤解，直言她的司改政策掛一漏萬，對在職法檢過度敵視，並預言其失敗指日可待。
改善法檢辦案品質最快速有效方式為在職進修。比照各個專業職業，例如醫師需每六年進修六百小時，其中包含倫理學分十八小時。修滿學分方能繼續執業，亦即繼續審案。
司法官最受詬病的是有權無責，司法官過失在台灣早已除罪化。《刑法》第一二四條「枉法裁判或仲裁罪」與第一二七條之「違法行刑罪」第一項，皆以故意為構成要件，將法官、仲裁人與檢察官排除於《刑法》與《民法》過失追訴之外。最高法院刑事判例即指明知法律而故為出入者而言，故而，重大過失不罰。
此外，最高法院刑事判例（五十四年台上字第二四六號）又認為「直接受害者究為國家，並非個人，個人即非因犯罪而同時被害者，自不得提起自訴」，甚至不准被害人提告。《刑法》第一二七條第二項，雖係針對檢察官之過失，但過去十二年來未曾聽聞有此案件，應是採「重大過失」。此二法條已將法官與檢察官排除於《刑法》過失犯之外。為求有權有責，應將此二法條廢除，讓司法官的故意與過失回歸刑法「殺人罪」或「傷害罪」，負其應負的責任，而非在國家的保護傘下，恣意妄為，甚至成為獨裁者的統治工具。
改革司法並不難，在職進修及有權有責即可。（作者為長庚紀念醫院外科臨床教授、政治大學法學院兼任教授）
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