Jul
19
四川經濟：穩在哪裡？升在何處？
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權威部門接受本報記者專訪，解讀上半年主要經濟數據——
專訪嘉賓：省發展改革委主任 唐利民省統計局局長 范秋美省政府研究室主任 何樹平□本報記者 梁現瑞 董世梅
穩中有升比「實力」
上半年全省經濟主要指標達到或超過預期目標，好於一季度、高於全國平均水平，縱橫兩個方向比較，經濟總體呈現穩中有升的發展態勢。
記者：上半年四川經濟數據出爐，主要經濟指標幾乎都好於預期、高於全國，經濟運行「總體平穩、穩中有升」。怎麼看？
范秋美：今年以來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院穩增長的各項決策部署，及時出台一系列有針對性的穩增長政策措施，上半年全省經濟運行總體平穩，主要指標達到或超過預期目標，好於一季度、高於全國平均水平，呈現穩中有升的發展態勢。
經濟運行平穩主要表現在五個方面——
一是走勢趨穩。上半年GDP增長8%，增速雖比去年同期小幅回落，但比一季度提高0.6個百分點，創下近幾年來季度最大升幅，比全國平均水平高1個百分點，平穩增長來之不易。二是就業平穩。上半年城鎮新增就業53.4萬人，完成年度目標的66.8%，城鎮登記失業率4.13%，控制在4.5%以內。三是糧食穩產。小春糧食產量601.7萬噸，同比增長1.9%。四是收入穩增。全省居民人均可支配收入同比增長9.6%，快於全省經濟增速。五是物價穩定。上半年CPI同比上漲1.3%，漲幅比去年同期低0.6個百分點。
穩中有升主要表現在「五個升」——
一是主要經濟指標增速回升。規模以上工業增加值6月增長8.7%，分別比4月、5月高1個和1.2個百分點；全社會固定資產投資6月增長13.6%，分別比4月、5月高7.4個和1.6個百分點；社會消費品零售總額6月增長12.3%，分別比4月、5月高0.8個和0.7個百分點。
二是服務業明顯回升。上半年第三產業增加值增長9.1%，比一季度提高1.8個百分點。第三產業對經濟增長的貢獻率達38.7%，同比提高7.1個百分點。
三是經濟結構優化提升。第一產業佔GDP比重比去年同期降低0.4個百分點，第三產業比重同比提高4.3個百分點。增加值前十大重點行業佔全省規上工業比重達60.7%，同比提高1.9個百分點。消費新業態發展勢頭強勁，限額以上批發和零售業通過互聯網實現的商品零售額同比增長72.5%。
四是質量效益有所提升。上半年地方一般公共預算收入增長6.2%，增速比一季度提高3.6個百分點。1-5月，規模以上工業企業利潤總額增長1%，而同期全國工業利潤總額同比下降0.8%。
五是房屋銷售回升。商品房銷售面積從1-2月下降5.7%后連續4個月正增長，上半年增長4.3%，高於全國平均增速0.4個百分點；房地產開發投資增速高全國7.9個百分點。
企穩回升看「動力」
穩中有升，既得益於省委省政府當前的主動精準作為，也是歷史和現實綜合作用力的反映。
記者：上半年經濟能夠實現「總體平穩、穩中有升」，最主要的原因是什麼？
唐利民：在這樣複雜艱難的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。最重要的原因有以下幾點：
心力定。面對挑戰，省委、省政府始終保持專註發展定力，從供給需求雙側入手，投資消費多點發力，改革創新協同推進，以真辦法硬功夫實舉措打好經濟下行狙擊戰。
下手早。省委省政府提早謀划，組織召開片區座談會，研究推動國家穩增長、促改革、調結構、惠民生系列重大政策措施的對接落實，指導各市（州）圍繞「十個抓緊抓實」推動政策落地見效，充分發揮各級各類政策的集成效應，精準發力穩增長。
方向准。堅持問題導向，省委省政府組織兩次穩增長督促指導，幫助基層、企業解決實際困難和問題。針對督查調研收集的10個方面問題，集中出台加強資源要素價格管理、擴大四川產品銷售等四方面36條措施和促進房地產市場健康發展的政策措施。
對策新。堅持向改革要動力，進一步簡政放權，搭建平台，加大支持，出台全面推進大眾創業、萬眾創新的意見，2015年「互聯網+」重點工作方案，抓緊制定中國製造2025四川行動綱要，改革不斷推進，結構不斷優化，社會投資創業熱情迸發。
力度大。突出重點形成合力，狠抓投資、工業、消費、房地產等工作重點，及時召開全省投資暨重點項目推進工作現場會和全省鐵路建設投資推進工作會，以及工業經濟、投資促進等專題會議，重點用力，重點突破，帶動整體工作見到實效。
何樹平：當前我省經濟發展情況不僅與省委省政府的主動精準作為有關係，也是歷史和現實綜合作用力的反映。
近年來，我省牢固樹立調結構也是穩增長的理念，在穩增長中調結構，通過調結構來推動穩增長，既堅持抓新增長點培育，又堅持抓傳統產業升級發展。
去年以來，在一些行業受到衝擊的情況下，我省經濟運行能夠始終保持在合理區間，與多年培植的傳統優勢產業和近年來著力培育汽車、電子信息製造業等密切相關。
今年上半年的經濟發展可用「東方不亮西方亮」來描述。當一些產業增長出現波動的情況下，傳統產業的恢復性增長對工業貢獻突出。酒、飲料和精製茶製造業、石油和天然氣開採業、非金屬礦物製品業都實現了兩位數以上的增速，對工業的貢獻率達到41.4%，拉動工業增長3.4個百分點。
此外，高端成長型產業發展加快，航空、航天器及設備製造業產值增長27.1%，信息安全產品產值增長30%，汽車製造業增長12.3%，新能源汽車產量增長近3倍。
延續升勢強「定力」
下半年四川經濟仍將延續總體平穩態勢，主要有五方面的積極因素支撐：宏觀環境總體向好、政策效應逐步釋放、產業支撐力度增強、投資增勢趨於穩定、消費市場穩中向好。
記者：下半年四川經濟能否繼續保持穩中有升、逐步向好的發展態勢？穩增長靠什麼？
何樹平：下半年各項政策效應會進一步顯現，同時不排除有新的刺激政策出台，近期增速向上、結構優化的積極因素也在增多，經濟有望進一步企穩回升。
當前和今後一個時期，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，時和勢總體有利，遇到的一些矛盾和問題也只是「成長中的煩惱」。習近平總書記和李克強總理多次強調，我們發展的辦法還很多，潛力和迴旋餘地還很大。
就我省而言，城鎮化有很大的發展空間，工業化有很好的基礎，內陸開放高地的優勢在進一步凸顯，在經濟增速上，始終保持快全國0.5-1個百分點還是有信心和希望的。
下半年，穩增長可以抓的工作很多，從即期穩增長來講，十分重要的是抓好企業穩增長。存量企業的發展，對穩定即期增長立竿見影。針對經營困難的企業，當前，重要的是把政策調整宣傳到位，把政策優惠落實到位，把要素保障協調到位，從而推動有市場的企業滿負荷運轉，穩住產量和市場份額。
范秋美：穩增長重點要穩定市場預期，增強發展信心，激發民間活力，抓好產業發展，擴大消費需求，辦好民生大事。綜合分析我省經濟面臨的環境和條件，下半年四川經濟仍將延續總體平穩態勢，主要有五方面的積極因素支撐。
宏觀環境總體向好。全國經濟已連續兩個季度穩定在7.0%，前期出台的一系列穩增長政策和改革措施效果將在下半年進一步顯現，經濟有望延續穩中向好的態勢。
政策效應逐步釋放。中央各項穩定經濟增長的政策效果已初步顯現，經濟運行中出現了積極變化。我省36項政策措施的效果已從二季度開始逐步顯現，全省工業、投資、消費品市場已出現較為明顯的企穩勢頭，下半年經濟有望繼續向好發展。
產業支撐力度增強。我省以白酒為代表的傳統產業恢復發展勢頭良好，全年有望保持兩位數的較快增長，支撐工業經濟平穩增長。同時，戰略性新興產業、高端成長型產業加快發展，「互聯網+」戰略加快落地，全省新的經濟增長點正加快培育形成，有助於形成我省產業發展新的支撐格局。
投資增勢趨於穩定。棚戶區改造、鐵路、水利等方面的重大工程項目穩步推進，對投資保持穩定增長起到重要支撐作用。新開工項目情況已經逐步好轉，房地產投資穩定增長，工業投資緩慢恢復，市州投資潛力逐步釋放，將有助於提升投資發展後勁。
消費市場穩中向好。職工最低工資標準提高，機關事業單位工資改革落實等將有助於提升居民收入水平，增強消費能力。此外，旅遊休閑、養老健康、信息、節能環保等消費形式不斷升溫，消費增長點正加快培育。
穩定增長有「阻力」
投資難以高位增長、部分工業行業持續低迷、服務業基礎不牢、區域發展分化等因素將制約未來經濟繼續實現穩中有升。
記者：四川經濟穩中有升還存在哪些困難和問題？
何樹平：二季度經濟雖有一定回升，但經濟回升的基礎還不穩固，對下一階段的經濟走勢還不可過於樂觀，現在還很難說經濟下行態勢已經真正逆轉。當前，全球經濟還處於深度調整中，美聯儲加息等都可能造成全球經濟的明顯波動。從國內來看，房地產市場調整、地方債務壓力、產能過剩、融資成本過高和通貨緊縮壓力大等問題都還不同程度地存在，特別是前期資本市場大幅震蕩，對下半年經濟的增長會帶來一定影響。
從困難和壓力來看，我省和全國面臨一些共同的情況——通貨緊縮壓力在加大。我省製造業採購經理人指數（PMI）連續10個月處於榮枯線以下，居民消費價格指數（CPI）已經連續12個月處於2%以下，工業生產者出廠價格指數（PPI）已經連續38個月下降，通貨緊縮的壓力很突出。
唐利民：國內外經濟環境依然錯綜複雜，經濟整體下行態勢還未真正逆轉，回升的基礎還不牢固，經濟運行還面臨以下突出問題：
投資高位增長難度大。投資者缺乏市場信心，新開工項目減少，尤其是億元以上大項目少。上半年全省新開工項目計劃總投資下降10.3%，降幅較一季度擴大9.3個百分點。新開工總投資億元以上項目數下降18.4%，計劃總投資下降28.7%，降幅均較一季度有所擴大。工業投資僅增長1.7%，遠低於全省投資增速。民間投資僅增長5.9%，較一季度回落3個百分點。
工業穩增長壓力大。全省41個大類行業中有25個行業增加值增幅比去年同期回落，煤炭、電力、天然氣等能源行業全面供過於求，鋼鐵、有色、化工等原材料行業運行持續低迷，機械裝備製造業也呈回落態勢。電子信息產業增加值持續負增長，汽車製造業增加值增速比去年同期回落超過7個百分點。
此外，服務業加快增長的基礎尚不穩固、區域發展也呈明顯分化等因素都會為經濟穩定增長帶來不確定因素。
長期向好練「耐力」
克服困難，跑好四川經濟的「馬拉松」，需要保持發展定力，鍛造「耐力」，一方面抓好現有政策的落實，一方面要堅持全面深化改革，培育新引擎，激發新活力。
記者：新常態不是一個新的經濟周期，而是一個新的時期。四川應該如何克服困難，搶抓機遇，跑好四川經濟的「馬拉松」？
唐利民：越是面對困難複雜的局面，越要保持專註發展的定力，以咬定青山不放鬆的精神和韌勁，自覺將主要精力聚集到抓發展上來，凝心聚力、主動作為。
一要狠抓落實。抓好現有穩增長政策的落實，對接實施好中央穩增長系列政策措施，確保政策落地生根。加強督查指導，狠抓工作落實，將穩增長政策落到實處。
二要搶抓新機遇。主動對接「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略，圍繞「7+6+3+1」投資重點領域，以及新推出的4個工程包，積極謀划、抓緊實施一批項目，同時爭取更多項目納入國家「盤子」，把宏大的國家機遇變成推動四川實實在在的動力。
三要培育新引擎。要推進「眾創四川」創新創業平台和「天府創客」孵化園建設，推動各地加快構建創新創業孵化體系，落實支持創新成果轉化的政策措施，鼓勵科技人員創新創業，激發市場新活力；要用好天府新區、成都高新區國家自主創新示範區、綿陽科技城、攀西戰略資源創新開發試驗區政策，打造我省新的增長點。
四要激發新活力。要繼續堅持全面深化改革，加大簡政放權力度，全面破除束縛市場主體的障礙，繼續落實好我省出台的支持民營經濟發展十五條措施，重點鼓勵民間投資通過特許經營、合資合作、資產收購等方式，參与投資、建設和運營省內基礎設施和公益性事業項目，強化財稅支持，千方百計激活民間投資。
范秋美：保持經濟長期平穩增長，一是要發展壯大優勢產業。必須堅持走產業興省之路，全力促進工業提質增效，集中力量推進五大高端成長型產業發展，提升七大戰略性新興產業規模實力，支持七大優勢產業向中高端發展，充分發揮工業在經濟中的重要支撐。二是繼續擴大有效需求。著眼國家政策支持、重大基礎設施建設、調整產業結構、保障改善民生抓投資，繼續抓好全省重點投資項目建設，尤其要千方百計激活民間投資，要不斷增強企業發展的信心，全面破除束縛市場主體的障礙，著力打造優良的營商環境，建立公平競爭和規範有序的市場秩序。三是進一步強化多點多極支撐。積極培育區域經濟新引擎，協調推動五大經濟區發展，加快天府新區建設，做強縣域產業支撐，使得全省經濟的增長更加充滿動力、活力。
（原標題：四川經濟：穩在哪裡？升在何處？）
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