Nov
23
El ajuste deja en pie 1.579 «chiringuitos»
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Son consorcios, sociedades mercantiles, fundaciones, entes pblicos empresariales y organismos autnomos. Un complejo entramado de rganos de diverso pelaje jurdico que gestionan en Espaa miles de millones de presupuesto pblico y que, en muchos casos, permanecen impermeables a la fiscalizacin.
Los cometidos de estos chiringuitos son dispares. Galicia cre un consorcio dedicado a la organizacin de la salida de la vuelta al mundo a vela del 2005. Y lo mantuvo hasta siete aos despus de la celebracin del evento. Dedic una fundacin a la carne (extinguida en el 2012) y una empresa pblica a la gestin de la estacin de Manzaneda (todava operativa, aunque incluida en la segunda fase del plan de racionalizacin). Reparti por el pas 34 fundaciones comarcales (ya liquidadas) y cuatro organismos de gestin del suelo ahora fusionados en uno (Xestur). Hasta que decidi poner orden y aligerar un lastre que, sin contar el Sergas, lleg a mover ms de 1.000 millones al ao. A pesar del ajuste en marcha, que afectar a 59 entes, Galicia ser con 99 entes la cuarta comunidad con ms chiringuitos. En total, el sector pblico autonmico an conservar en Espaa 1.579 de los 2.369 entes que tena en el 2010. Y todo esto sin contar los de diputaciones y ayuntamientos.
La galaxia autonmica
La mitad del total, en Catalua, Andaluca y Madrid. Las comunidades ms pobladas son las que cuentan con un censo ms copioso de entes autnomos, aunque no son las que realizarn un esfuerzo mayor para reducirlo. Catalua prev prescindir de 125 de los 479 que tena hace cuatro aos, un ajuste del 26 %. Pero seguir siendo la comunidad con ms chiringuitos, con 354. Andaluca, que liquidar o fusionar 127 (el 34,5 % del total), conservar 241. Y Madrid tiene previsto eliminar uno de cada cinco, hasta quedarse con 153 de los 189 que tena esa comunidad en julio del 2010. El plan de racionalizacin en el que Galicia fue pionera le permitir bajar de los 99 entes, aunque pasar de ser la sexta comunidad con la mayor Administracin paralela a convertirse en la cuarta. Esto se debe a que los gobiernos de Baleares y de la Comunidad Valenciana harn una limpieza mayor que la de la Xunta. De hecho, Baleares es la comunidad que aplicar un ajuste de mayor envergadura. Liquidar 110 sociedades, el 60 % de las 181 con que contaba en el 2010. De este modo, se quedar con 71 chiringuitos frente a los 99 de la Xunta. Y la Comunidad Valenciana tambin quedar por debajo del umbral gallego, al rebajar el 40 % para pasar de 162 a 97.
Personal afectado
Ms de 50.000 trabajadores. Hacienda calcula que la reduccin de 790 entes del sector pblico autonmico tendr incidencia en la situacin de 51.766 trabajadores en Espaa, de los que 46.306 se vern afectados por medidas de reestructuracin en los entes que subsistirn y 5.460 perdern su empleo en los que se cierran. Segn los datos del ministerio, en Galicia son 633 los trabajadores implicados. La liquidacin de entes supone que 311 pierden sus empleos, mientras que los 322 restantes quedarn a expensas de la reestructuracin de los organismos en los que prestan servicio. La Xunta ya emprendi el ao pasado el traspaso de 883 plazas laborales a cinco organismos de nueva creacin. El impacto aqu ser muy inferior al de otras comunidades. En Catalua afectar a 12.803 trabajadores; en Castilla-La Mancha, a 11.879; en la Comunidad Valenciana, a 8.816; en Castilla y Len, a 4.444; y en Madrid, a 4.066.
Deudas millonarias
Gestin en entredicho. La carga que la sobredimensionada Administracin paralela representa para los gobiernos autnomos incluye un elevado endeudamiento. Los Presupostos de este ao cifran en 203 millones los nmeros rojos de 19 sociedades pblicas dependientes de la Xunta, aunque la deuda real se aproxima a los 1.000 millones. Esto obliga a la Administracin a realizar transferencias internas o suscribir operaciones de crdito, con las que en el 2013 consigui reducir esa deuda un 33 %. Hay casos como el de Xestur, a la que la Xunta inyect hace unos meses 32 millones para poder atender compromisos financieros por el suelo industrial que se compr a crdito y que no se ha vendido.
Lei de emprego pblico
Directivos de la empresa privada. Adems de otras singularidades respecto a la Administracin autonmica, los chiringuitos disponen de libertad para reclutar a sus directivos en la empresa privada, sin necesidad de que sean funcionarios. A pesar de que esto ya se aplica en la prctica, la Xunta lo consolidar legalmente en la nueva norma sobre Emprego Pblico. Adems, a travs de la Lei de Orzamentos del 2015, el Ejecutivo ha incorporado una medida para que esos entes tambin puedan contratar libremente personal funcionario o laboral.
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